Inversió metropolitana per gestionar una triple emergència social, econòmica i ambiental

La pandèmia de la covid-19 està evidenciant problemàtiques preexistents, algunes de les quals estaven una mica oblidades o arraconades del debat públic. Desigualtats de fons com la bretxa digital s’han eixamplat arran de l’educació virtual i l’auge del teletreball. I les anomalies del mercat laboral estan agreujant-se: ja abans de la pandèmia, mig milió de catalans eren pobres malgrat disposar d’una feina, tot i que la situació general era de suposat creixement econòmic, segons l’informe de CCOO ‘Una aproximació a la pobresa en el treball‘. En un context de recessió, d’expedients de regulació temporal d’ocupació que poden transformar-se en acomiadaments (un 20% de les pimes catalanes que funcionen sota ERTO preparen acomiadaments, segons la patronal PIMEC) i de poders adquisitius minvats, aquestes situacions només poden empitjorar. I la doble excepcionalitat econòmica i sanitària que es va configurant pot facilitar que s’endarrerixen les actuacions en matèries com l’emergència ecològica.

El pressupost de l’Àrea Metropolitana de Barcelona per l’any 2021 intenta evitar aquests riscos combinant els plans específics orientats als efectes socials i econòmics de la pandèmia (el pla ApropAMB, del qual s’executarà la meitat del seu import al llarg d’aquest proper exercici) amb l’afegit d’un ambiciós Pla de Sostenibilitat Ambiental que va ser aprovat al Consell Metropolità el passat mes de novembre. Aquest pla serà finançat a través d’un crèdit sindicat i posarà el focus en la inversió per als municipis amb la intenció de facilitar i estimular els desplaçaments en bicicleta, ecològicament sostenibles i alhora sanitàriament segurs en temps de pandèmia. En aquest aspecte, es contemplen mesures com el finançament de la construcció de carrils bici, de la construcció d’aparcaments dels vehicles i de l’ampliació dels serveis de bicicleta pública compartida. També s’apostarà per la rehabilitació energètica d’equipaments municipals, una estratègia que cobreix un doble objectiu de reactivació econòmica i aposta ecològica amb efectes positius en la qualitat de l’aire.

El gerent de l’AMB, Ramon Torra, afirma que el pressupost de l’entitat per al 2021 “no s’entendria sense tenir present la covid-19 i tot el que comporta. Comptem amb una previsible reducció d’alguns ingressos, però també apostem per un creixement i una reassignació de les despeses per pal·liar els efectes socials i econòmics de la pandèmia, en la mesura del que és possible per a la nostra administració”. Pel que fa a aquests descensos d’ingressos, el director de serveis generals de l’ens, Antoni Novel, explica que “s’ha estat bastant prudent a l’hora de valorar l’entrada de recursos que ens suposaran alguns serveis que es veuran afectats per la pandèmia, almenys durant una part de l’any. En refereixo, per exemple, als cànons de l’Aerobus o del Bus Turístic”.

Al començament de mandat es va aprovar un pla amb una dotació de 7,5 milions d’euros anuals durant quatre anys per dur a terme polítiques socials

Torra explica que l’AMB presenta “un pressupost expansiu per poder fer front a la situació. En l’àmbit social, els recursos que es necessiten per a concedir ajudes directes són ingents i no és la nostra competència principal. Així i tot, hem habilitat el pla ApropAMB i l’hem acompanyat d’unes ajudes a la tributació metropolitana pels ciutadans i les activitats econòmiques que ho estan passant pitjor”. Novel explica que “al començament de mandat es va aprovar un pla amb una dotació de 7,5 milions d’euros anuals durant quatre anys per dur a terme polítiques socials. A conseqüència de la Covid-19 s’han aprovat també els 16,6 milions dedicats a l’ApropAMB, dels quals s’executaran la meitat aquest 2021″.

Una altra prioritat és “mantenir la qualitat dels serveis que s’estan prestant, com el transport públic, que té menys ingressos per la caiguda d’usuaris, però que suporta les mateixes despeses, i dur a terme millores en el cicle integral de l’aigua”, segons Torra. En aquest darrer àmbit, s’incrementarà la inversió en manteniment per evitar els problemes que s’han produït per deterioraments de la xarxa.

Aposta complementària per l’habitatge

El pressupost propi inicialment previst per l’AMB sumava 875,1 milions d’euros de despeses, 49,2 milions més que l’any anterior. Amb l’afegit del PSA, s’arribarà als 985,1 milions i superarà el 19% d’increment. Encara més enllà, si et té en compte el pressupost consolidat del grup AMB, que inclou tots els ens i empreses dependents d’aquesta administració, la xifra arriba als 2.230 milions d’euros, el tercer pressupost de Catalunya en termes quantitatius. Novel destaca que “el fet que tinguem una despesa en personal i estructura molt baixa possibilita que dediquem la major part dels recursos als serveis finalistes i a la inversió”. Torra remarca que “tot i l’endeutament que suposarà la posada en marxa del Pla de Sostenibilitat Ambiental, la despesa financera continuarà en uns nivells baixos, així que el gruix de la nostra despesa es converteix en recursos”.

Al voltant del 80% del pressupost de 2021 de l’AMB, està dedicada a mobilitat, gestió de residus i cicle integral de l’aigua

La major part del pressupost de l’ens, al voltant del 80%, està dedicada a tres grans àrees: mobilitat, gestió de residus i cicle integral de l’aigua. Així i tot, a banda de la despesa social i la inversió en matèria ambiental, també s’intentarà incidir en el greu problema de l’habitatge. Cal recordar que s’han executat 1.479 desallotjaments a la província de Barcelona durant la primera meitat de l’any. I que, segons les dades sobre el mercat d’habitatge de lloguer que recull l’Ajuntament de la capital, ni tan sols el sotrac de la covid-19 ha fet baixar el cost mitjà per metre quadrat: la mitjana del tercer trimestre de 2020 és exactament la mateixa que la del darrer trimestre de 2019.

Una de les principals actuacions serà la posada en marxa d’Habitatge Metròpolis Barcelona, una societat mixta amb participació de l’AMB i de l’Ajuntament de Barcelona. Al llarg de 2021, l’AMB hi injectarà dos milions d’euros. Segons Torra, s’està a l’espera de la incorporació del soci privat “perquè Habitatge Metròpolis Barcelona sigui completament operativa a la primavera”, segons anticipa Torra. L’objectiu és construir 4.500 pisos de lloguer assequible, que proporcionarien un sostre accessible a les persones de rendes més baixes o amb necessitats d’emancipació, alhora que es contribueix a la reactivació de l’activitat econòmica.

En paral·lel, s’anirà concretant l’execució d’un protocol a través del qual el govern estatal, la Generalitat i l’AMB impulsaran la construcció de més pisos de lloguer assequible a la ciutat de Barcelona i la seva àrea metropolitana. A banda de la promoció d’habitatges, l’AMB espera que l’alliberament de fons europeus serveixi per enfortir la seva aposta per la rehabilitació d’edificis.